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新聞發布會
自治區政府召開保障和改善民生工作新聞發布會
發布時間:2018-07-12    核稿: 張爍       編審: 皇利華      編輯:      字號:[ ]   打印本頁   [我要糾錯]

  7月12日,自治區政府召開保障和改善民生工作新聞發布會。自治區政府秘書長包振玉通報了2018年上半年自治區保障和改善民生工作推進情況。自治區人力資源和社會保障廳廳長那煒清,自治區住房和城鄉建設廳廳長馮任飛,自治區民政廳副廳長馮呼和,自治區衛生計生委黨組成員、蒙中醫藥管理局局長烏蘭,自治區扶貧辦副主任韓建剛回答了記者提問。 

 

自治區保障和改善民生工作新聞發布會主題發布詞

自治區政府秘書長  包振玉

(2018年7月12日)

 

各位記者朋友們:

  大家上午好!首先我代表自治區人民政府,衷心感謝大家一直以來對自治區政府工作的關注和支持!

  保障和改善民生是各級政府義不容辭的責任。黨中央始終牽掛內蒙古各族人民的生活,習近平總書記2014年考察內蒙古和今年參加全國兩會內蒙古代表團審議時,一再叮囑我們,只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,都要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。按照總書記要求和黨中央、國務院決策部署,自治區黨委、政府牢固樹立以人民為中心的發展思想,從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,持續推進各項民生工作,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。今年上半年全區民生支出1454.4億元,占一般公共預算支出的68.7%,比去年同期提高5.4個百分點,有力保障了各項民生事業發展。下面,我從七個方面對今年以來的民生工作給大家作一簡要介紹。

  第一,全力打好精準脫貧攻堅戰。全面建成小康社會,標志性的指標是農村牧區貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽。經過持續努力,我區貧困人口減少到現在的37.8萬人。今年自治區計劃減貧20萬人、9個國貧旗縣和13個區貧旗縣摘帽。自治區本級預算安排扶貧資金41.87億元,較上年增長48.1%,各盟市旗縣財政也都加大了投入,新增扶貧資金重點用于深度貧困地區。把精準要求貫穿于脫貧攻堅全過程,在產業扶貧方面,將財政專項扶貧資金主要用于產業扶貧,引導各地立足資源優勢、因地制宜發展特色產業。全區有24.4萬貧困人口進入產業化鏈條。在易地搬遷方面,年內計劃投資30億元,完成4.93萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務。在生態扶貧方面,將林業重點工程的70%安排到貧困地區,為8000名貧困人口提供公益性護林員崗位。在教育扶貧方面,建立起覆蓋學前教育到高等教育的學生資助政策體系。繼續對建檔立卡貧困家庭子女、城鄉低保家庭子女和孤兒大學新生每人每年發放1萬元資助,在31個國貧旗縣推進農村牧區義務教育學生營養改善計劃。在健康扶貧方面,對建檔立卡貧困人口實行醫療保障傾斜政策,全面實施大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動計劃,著力解決因病致貧、因病返貧問題。在社保兜底方面,將符合條件的16.35萬貧困人口納入農村牧區低保范圍,為4.65萬名建檔立卡未脫貧人口代繳居民基本養老保險費。在京蒙扶貧協作方面,與北京市簽署了《全面深化京蒙扶貧工作三年行動框架協議》和2018年扶貧協作協議,北京市通過人才支援、產業扶貧、勞務協作、結對幫扶等一系列舉措給了我們有力支持。

  第二,著力促進就業創業。圍繞實現更高質量和更充分的就業,加強全方位公共就業服務,重點加強高校畢業生、農牧業轉移人口、城鎮失業人員等群體就業工作,上半年全區城鎮新增就業14萬人,城鎮登記失業率控制在3.59%,211萬農牧民實現轉移就業。持續加大創業扶持力度,調整了創業擔保貸款財政貼息政策,發放創業擔保貸款4.6億元,通過創業帶動1.2萬人實現穩定就業。加強職業技能培訓,形成培訓品牌110個。實施失業保險援企穩崗行動,發放穩崗補貼資金3592萬元,惠及職工1.9萬人。

  第三,進一步提高社會保障水平。按照兜底線、織密網、建機制的要求,加快推進全民參保計劃。截至6月底,全區參加城鎮職工基本養老保險702.9萬人、城鄉基本醫療保險2150萬人、失業保險249.7萬人、工傷保險311萬人、生育保險306.4萬人。深化醫保支付制度改革,積極推進總額預算下的按病種付費工作,減輕群眾醫療費用負擔,目前全區按病種付費病種數超過100種。異地就醫直接結算工作也取得新的進展,在所有醫保統籌地區全部接入國家異地就醫結算系統的基礎上,今年進一步簡化結算流程,擴展結算渠道,從6月1日起,可以通過網絡、12333手機客戶端進行異地就醫申報備案,努力方便群眾異地就醫。進一步提高社會救助標準,城鄉最低生活保障標準月人均分別提高到647元和462元(分別提高了56元和58元),城鄉特困人員集中供養基本生活標準年人均分別提高到15804元和10290元(分別提高了876元和1038元)、分散供養基本生活標準年人均分別提高到12900元和8446元(分別提高了1380元和1646元),城鄉困難殘疾人生活補貼標準、重度殘疾人護理補貼標準均提高到每人每月80元(城鄉困難殘疾人生活補貼標準分別提高了30元和50元、重度殘疾人護理補貼標準提高了38元),為全區29.2萬一、二級重度殘疾人全額繳納意外傷害保險。加大住房保障力度,全區棚戶區改造新開工5.35萬套(基本建成5.62萬套);農村牧區危房改造已經開工3萬多戶。

  第四,努力辦好人民滿意的教育。加快教育領域補短板工作,統籌推進各級各類教育協調發展。深入實施第三期學前教育行動計劃,全區學前三年毛入園率達到94.12%。進一步改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,今年上半年竣工學校9所、新開工學校13所。加快改善農村牧區寄宿制學校就餐、洗浴、取暖等辦學條件,目前消除明火取暖和廚房土灶臺項目已全部竣工。同時,普及高中階段教育和深化職業教育產教融合、校企合作等方面,都取得積極進展。推動高等教育內涵式發展,內蒙古大學、內蒙古農業大學、內蒙古師范大學等7所高校新增13個博士學位授權一級學科,以及35個碩士學位一級學科和碩士專業學位授權點。

  第五,提升基層醫療衛生服務能力。努力建設好百姓家門口的醫療衛生機構,投入7.8億元,支持18個縣級醫院、3個婦幼保健院、9個疾控機構、2個盟市血站、1個中醫藥傳承創新工程建設。建成177個醫聯體,覆蓋全區所有盟市,全區三級醫院全部參加醫聯體建設。家庭醫生簽約也覆蓋了自治區所有盟市,簽約率為41%,建檔立卡貧困戶實現簽約服務全覆蓋。實施“互聯網+醫療健康”服務,全區遠程醫療信息系統覆蓋131所醫療機構。實施蒙醫藥振興行動計劃,支持160個基層醫療衛生機構建設蒙醫館中醫館。持續開展“光明行”社會公益活動,為貧困家庭白內障患者免費實施復明手術1813例。

  第六,不斷豐富人民群眾的精神文化生活。去年11月習近平總書記給烏蘭牧騎隊員的回信,為新時代烏蘭牧騎發展指明了方向,也為繁榮我區文化注入了強大動力。自治區制定了烏蘭牧騎事業發展中長期規劃,支持烏蘭牧騎事業繁榮發展。全區廣大文藝團體弘揚烏蘭牧騎精神,緊扣群眾需求和時代發展,推出了一批優秀的文藝作品。積極開展“百團千場下基層”等文化惠民活動,累計演出4000多場次。不斷提高公益文體設施服務水平,一批公益文體場館免費向社會開放。呼和浩特市正在推進國家公共文化服務體系示范區創建工作,近期國家將組織進行驗收。

  第七,努力為人民群眾創造和諧安全的環境。一是強化食品藥品和安全生產監管。堅持“四個最嚴”標準,嚴肅查處各類食品藥品違法違規案件,保障人民群眾舌尖上的安全。持續開展安全生產大檢查,強化重點行業領域監管執法、專項整治和隱患治理。今年上半年,全區安全生產事故起數和死亡人數同比下降27.4%和21.1%,未發生重特大事故。二是加強和改進信訪工作。嚴格落實信訪工作責任,推進信訪法治化建設,及時回應和解決群眾的合理合法訴求。積極開展社會矛盾糾紛排查化解,推動解決了一批群眾關注的熱點難點問題。三是集中開展掃黑除惡專項斗爭。打掉涉黑犯罪組織5個,抓獲犯罪嫌疑人130人,打掉涉惡團伙416個,抓獲團伙成員2444人,破獲團伙案件1012起。同時,針對人民群眾反映強烈的突出問題,集中開展了打擊整治“黃賭毒”、“盜搶騙”和槍爆違法犯罪等專項斗爭。四是扎實做好防災減災工作。今年入春以來,我區大部分地區出現了持續干旱,東部局部地區因強降雨引發洪澇災害。國家和自治區及時派出工作組指導受災地區抗災救災,并下撥救災資金1.79億元和急需的救災物資,盡最大努力將災害造成的損失降至最低,確保受災群眾的正常生產生活。

  由于時間關系,我就簡要介紹到這里。我們的許多工作還需要進一步加強和改進,真誠歡迎各位記者朋友們提出寶貴意見和建議。大家還需要了解哪些情況,會后可以與自治區政府辦公廳或自治區有關部門聯系。

  謝謝大家!

 

    中央人民廣播電臺記者:近幾年,我區蒙醫藥事業的發展得到社會各界的關注。蒙醫藥具有“簡、便、驗、廉”的特色和優勢,在基層有著深厚的群眾基礎,受到廣大患者的信賴和歡迎。特別是在醫改中充分發揮蒙醫藥特色優勢,可以放大醫改的惠民效果。請問,從自治區政府層面,是如何推動蒙醫藥更好地為廣大人民群眾提供優質安全、方便價廉的服務的?

  烏蘭:蒙醫藥是我區醫藥衛生事業的特色和優勢,在我區具有深厚的群眾基礎。廣泛使用蒙醫藥,不僅能有效減輕群眾就醫負擔,扼制濫用抗生素、激素和高值耗材,還能節約醫保資金,減少政府衛生支出。自治區黨委、政府高度重視和大力支持蒙醫藥發展,提出了保護和促進蒙醫藥特色優勢發揮、鼓勵使用蒙醫蒙藥的相關政策措施。

  一是完善蒙醫藥事業發展的政策機制,大力推進自治區蒙醫藥發展。“十三五”以來,自治區政府印發《蒙醫藥中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》、《蒙醫藥中醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)》和《振興蒙醫藥行動計劃(2017-2022年)》,自治區衛生計生委制定了《蒙醫藥中醫藥事業發展“十三五”規劃》和《在衛生計生工作中加快蒙醫藥中醫藥事業發展的意見》等一系列政策措施。

  二是做好區域衛生規劃蒙醫藥資源配置,擴大蒙醫藥服務覆蓋面。在《內蒙古自治區衛生資源配置標準(2016-2020年)》中明確蒙醫中醫醫院設置標準。適度增加三級蒙醫中醫醫院。床位按每千人口1張配置。現有的公立蒙醫醫院原則上不撤銷、不合并、不轉型、不削弱。

  三是同步推進公立蒙醫醫院綜合改革,促進蒙醫藥特色優勢發揮。在城市和縣級公立醫院綜合改革中同步推進公立蒙醫醫院改革,取消藥品加成后,保留了蒙藥院內制劑和蒙藥飲片的加成,調整了387項蒙醫醫療服務項目和價格。內蒙古國際蒙醫醫院開展完成了130個優勢病種診療方案和58個病種的臨床路徑的制定工作。還研發了蒙醫醫院管理信息系統,全區大多數蒙醫醫院、蒙醫中醫醫院實現了蒙醫藥、中醫藥、西醫藥同步信息化管理。

  四是加強健康管理,推進蒙醫藥基本公共衛生服務工作的提質擴面。在《蒙醫藥健康管理服務規范》的基礎上,又組織專家制定了《蒙醫藥健康管理服務技術規范》。同時,從完善服務體系、提高服務能力等方面推進蒙醫藥基本公共衛生服務,提升群眾的健康素質。

  五是加快推進蒙醫分級診療制度建設,整體提高蒙醫藥服務水平。自治區以內蒙古國際蒙醫醫院、內蒙古中醫醫院和內蒙古民族大學附屬醫院牽頭,組建了各級各類蒙醫中醫醫療聯合體,推進聯合體上下幫扶、協同發展。全區開展蒙醫藥中醫藥縣鄉村一體化試點,推進機構、管理、服務、人才、藥械“五統一”,促進上下聯動。積極推進家庭醫生簽約服務,要求每個家庭醫生團隊都有一名蒙醫或中醫醫師。

  六是落實對蒙醫醫院的傾斜政策,保證群眾更好地享受到蒙醫藥服務。在全民醫保制度建設中,明確蒙醫藥服務的優惠政策,將蒙醫針刺、久療、放血、整骨、點穴、錘正等非藥物療法和蒙藥(包括成藥、制劑、飲片)納入醫保和新農合報銷目錄,蒙藥按照甲類藥品管理;醫保支付比例進一步向基層和蒙醫中醫醫療機構傾斜。

  七是鼓勵使用蒙藥,滿足群眾對蒙醫藥的需求。在藥品供應保障制度建設中,將蒙藥成藥、飲片、院內制劑按照基本藥物使用,蒙藥院內制劑和蒙藥飲片不取消加成。允許蒙藥院內制劑在全區各級醫療機構調劑使用,鼓勵基層醫療衛生機構調劑使用蒙藥院內制劑。在開展公立醫院綜合改革效果評價計算藥占比時,將蒙藥院內制劑和蒙藥飲片除外等,進一步調動醫療機構運用蒙藥的積極性。

  八是提升基層蒙醫藥服務能力,提高蒙醫藥服務的可及性。實施了基層蒙醫藥中醫藥服務能力提升工程,在蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設標準化的蒙醫科室和蒙藥房,設立蒙醫館或中醫館,同時加強了鄉村醫生和全科醫師的蒙醫藥知識與技能培訓,保證基層群眾使用蒙醫藥。

  九是拓寬蒙醫醫院服務領域,發展蒙醫藥健康服務業。制定了關于促進蒙醫中醫養生保健服務發展和蒙醫藥中醫藥健康旅游發展的相關政策,推進蒙醫中醫養生、保健、旅游服務可持續發展。同時,大力發展蒙醫藥醫養結合,內蒙古國際蒙醫醫院與民政合作建設蒙醫老年護理中心,并探索采取PPP模式建設蒙醫養老康復治未病旅游中心,探索蒙醫醫療養老、醫療康復、醫療旅游相結合的服務模式。

 
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